我市今冬明春天然气保供情况新闻发布会实录

(2009年11月25日)

　　2009年11月25日，南京市政府召开专题新闻发布会，介绍我市今冬明春天然气保供的有关情况。新闻发布会由市政府新闻发言人曹劲松主持，出席发布会的有：市市政公用局副局长郑永亮先生，南京港华燃气公司总经理纪伟毅先生，以及市市政公用局燃气管理处、港华燃气公司的有关负责同志。

　　曹劲松：各位记者朋友：大家上午好！11月中旬，全国大部分地区气温骤降，多数城市天然气供应紧张，媒体也做了相关报道，广大市民对这方面的信息也十分关注。前些时日，南京的气温明显下降，期间的用气量也急剧上升，而且持续了10天左右时间，南京的市民朋友比较明显地感受到了这一轮寒冷空气对天然气供应带来的影响。在市委、市政府的高度重视下，相关部门和燃气供应企业按照保供方案，科学调度、精心组织，使全市经受住了供气紧张的挑战，保证了居民日常生活、城市正常运转的供气需求，保证了城市燃气管网的安全。

　　冬季刚刚开始，为缓解我市今冬明春天然气存在的供需矛盾，在市委、市政府的统一部署下，市市政公用部门和相关单位已制定了保供方案。通过千方百计组织增量气源、对不影响生活生产的用户限供停供、加强应急保供等有力措施，保证全市的燃气供应。

　　有关我市天然气供应的基本情况、面临的形势，以及遇到供气紧张时将采取的保供和应急措施，有请市市政公用局副局长郑永亮先生给大家做详细介绍。

　　郑永亮：市委、市政府高度重视今冬明春的天然气保供问题，11月23日市政府陆冰副市长专门召开了燃气保供工作会议。根据市委、市政府的要求和我们对天然气保供形势的分析，我可以负责地告诉在座的各位记者朋友，今冬明春保障民生的天然气，供应无忧。

　　目前，天然气已经成为广大居民生活的主要燃料，也是生产企业、公共服务行业首选的原料或燃料。现在，全市使用天然气的家庭用户已经接近90万户，这几年家庭使用天然气的用户基本上是以每年10万户的速度在增长；全市使用天然气的生产企业70多家、公共服务用户2200多家。预测今年总的天然气用量将达到4.8亿立方米。

　　由于季节性用气量差别明显，每到冬季随着气温的下降，用气量会迅速上升。上游的供气商对下游的城市不承担季节性的调供，所以城市的保供压力巨大。今年全市从11月13日到上周的星期天期间历时9天，遇见了第一波的寒流，9天时间南京市的用气量超过中石油供气总量的50%。在市委、市政府的直接领导下，在相关部门和燃气企业的共同努力下，我们9天时间在全国各地组织了将近400万立方米的增量气源，保证了全市燃气的正常供应。市委市政府不惜代价、不惜成本、全力以赴，在增量气源非常紧张的情况下，可以用“抢气源、保民生，保城市正常供应”这句话来描述我们前阶段的工作。我们感觉到造成供需矛盾主要有这么几个方面的原因。

　　第一，西气东输的增量供气没有确定，川气东送未按原定的时间供气。今年年初，从中石油预计供气的形势来看，能够有增量安排。中石油要求各个城市报今年冬季供气增量事宜，南京市按照要求上报了，但是由于今年11月份北方的突发性大面积降雪，气温骤降超过了预期，中石油紧急调配南方城市用气指标，用于保供北方重点城市的取暖用气。所以，原来有望获得的增量没有办法落实，造成我们燃气供需紧张。另外，川气东送没有按照原定的时间实现。南京市接受川气东送的所有管网、设施已经全部具备，但是由于川气具体供气时间目前不能明确，所以沿线城市冬供之前能否用上川气仍没有办法确定。

　　第二，刚性需求增加，供需规模扩大，季节性的用气量差别明显。目前，随着居民生活水平的提高，广大市民对生活质量的要求也越来越高，许多家庭安装了燃气取暖锅炉。据统计，目前全市有2万多户家用燃气小锅炉，这些小锅炉仅在冬季取暖时使用。另外，还有一些企事业单位的燃气锅炉、油气两用锅炉用户在季节气温下降的时候用气量剧增，使得我们冬季的用气量明显增加。本周二由于气温回升，我们明显感觉到用气量的大幅度下降，全市用气量恢复到常态。从跟踪情况来判断，这主要是由于气温回升后家庭取暖锅炉停止使用形成的结果。

　　  第三，冬季增量气源组织难度大。这一次由市政府组织了三个队伍分赴三个区域的气源供应点，重点组织采购增量气源。从采购形势看，由于全国多数城市用气紧张，组织采购液化天然气的难度很大，可以用“争抢”来形容。每天的组织量也只能达到5万立方米液化天然气。同时，港华燃气投资近2亿多元建成了储气能力达300万立方米的液化天然气储备站，用于储备应急气源，以保证城市的一些供气缺口。在这次气温下降用气量激增的情况下，我们从这个储备站调用了将近200万立方米的天然气，为缓解此次供气紧张发挥了重要作用。

　　  综合以上原因，我们感觉到今年冬天天然气供应形势是严峻的。根据市场预测，今冬12月份到明年的1、2月份，天然气的总缺口在5000万立方米，如果遇到严寒天气，实际需求量可能还将增加10%到20%。在气温下降时，日用气量将达到150万立方米以上，每天的缺口将近50万立方米。应该说，天然气的保供问题是关系到保民生、保增长的一个重要问题。市委、市政府对此高度重视，市政府主要领导、分管领导多次研究南京市天然气的供应情况。在市委、市政府的领导下我们制定了相应的保供方案，以确保居民生活用气不受影响，确保全市生产秩序正常。根据国家天然气保供序位和南京市天然气保供要求，我们主要采取以下保供措施。

　　  第一，千方百计、不惜代价组织增量气源。我们已经成立了增量气源采购小组，继续分赴各气源采购地，全力以赴为南京市争取增量气源。一是积极与上游的管输气供应商沟通、协调，在供气紧张时，力争更多的增量供气。通过我们目前长期驻点在中石油本部的同志以及港华公司组织专门人员向中石油联系增量供气的情况来看，应该说是有成效的。在诸多城市气源紧张的情况下，南京获得的增量供气是在排在前面的。二是我们已经紧急启用了江北母站，日供气量可以达到10万立方米，为我们解决了一部分气源紧急调用问题。三是全力增加液化天然气的采购。利用气温回暖之际，力争短时间内把我们的储备存量提升到300万立方米。通过这些措施的落实，保证全市居民生活用气不出问题，保证商业餐饮用气，保证重点工业用户正常生产。在供气紧张时，一方面，对不影响生活生产的用户实行限供；另一方面，按照保供方案和合同约定，对大型可中断工业用户和油气两用锅炉用户实行停供，这样每天可减少天然气需求量近20万立方米。

　　  第二，对签订年度用气计划合同的一般性工业用户实行严格的计划供应，并按照序列采取相应的限供措施。

　　  第三，应急保供。保民生是首位的，我们将精心组织、科学调度，全力做好气源的保障工作。我们的三个外派队伍在不惜代价、全力以赴地组织增量气源，尽可能避免对居民用户过冬用气的影响。但是如果出现突发性严寒天气，导致气源组织困难，以及需求超过预测量和上游的输气管网故障等原因导致供应量减少，不能满足用气需求时，我们将依次采取停供取暖锅炉和一般工业用户的办法，以确保居民生活用气，同时，我们将按照《南京市突发供气事故应急预案》，对突发性的燃气供应事故按预案进行处置。  

　　  曹劲松：刚才，郑局长向大家介绍了今冬明春全市在燃气保供方面的相关背景、所做的预案以及目前采取的应对措施。下面，进入发布会的互动阶段，请大家围绕今天的发布主题来提问。

　　网友问答实录：

　　网友：１、南京在天然气保供上把“保民生”放在首位，而公交车和出租车的运营也属于民生范围，请问在保障公交车和出租车用气方面有什么更加到位的措施以改善目前加气难的问题？２、从通报情况来看，南京用气的供需矛盾主要是由于两万多户居民的燃气锅炉导致的，请问在居民安装燃气锅炉方面今后政府会不会采取相关的限制措施？  　　　　　　　　

　　市市政公用局燃气管理处处长张兆福：作为天然气供应主管部门，我们非常关心燃气公交车和燃气出租车的用气状况。在确保老百姓生活用气的前提下，对燃气公交车和燃气出租车的供气也给予了高度重视。下一步，在我们供气企业尽全力组织外采气源，弥补供应缺口等措施下，我们将尽量保障正常供应燃气公交车和燃气出租车的用气。

　　  郑永亮：保障好公交车、出租车用气也是一项民生工程。按照我国天然气保供条例，放在第一位的是居民生活用气，第二位便是燃气公交车与燃气出租车用气，我们将全力以赴保障民生。从目前的情况看燃气公交车、出租车用气没有受到什么影响，尤其上一轮冷空气到来时，燃气公交车的供气没有受到影响，只是燃气出租车在加气时受到影响。主要是全市七个加气站停供了三个。随着气源的好转，加气站也会逐渐恢复常态。只要是民生问题，我们都会慎重对待。

　　  纪伟毅：随着人民生活水平的不断提高，越来越多的居民采用小锅炉或者壁挂炉的方式进行采暖，冬天燃气需求量因此而进一步上升。但我们很难采取措施限制老百姓取暖用气。我们会积极跟物价部门共同研究，可能会考虑采取一些经济杠杆方式来对居民的这一用气方式进行调节。

　　南京晨报：请问如何在天然气供应紧张的情况下，保证燃气供应企业的服务质量？

　　张兆福：燃气行业的整个服务质量不会因为天然气供应紧张而降低。在确保整个冬天燃气供应的任务面前，我们企业要推动高质量服务来弥补供气紧张给老百姓带来的不便。

　　曹劲松：有没有相关的监管措施和处罚措施？

　　张兆福：政府要求供气企业尽全力做好冬季保供工作的同时，也对相关企业的经营与服务质量提出了更高的要求。要求企业采取切实有效的措施提高服务水平与服务质量。从我们主管部门来讲，最近一段时间我们一方面要求企业全力保供，同时也加大了工作力度，对各个企业的运转状况进行跟踪、监督和检查，一旦发现企业有严重违规、降低服务质量的行为，我们会严肃查处。

　　  曹劲松：我们也欢迎广大记者朋友对我们燃气服务行业进行监督。  

　　现代快报：目前，川气东送没有按时供应是管道方面的问题，还是其他方面的问题？２、请介绍一下江北母站的具体情况？3、燃气出租车是否可以参照重庆的做法，采用资金补贴的办法来弥补出租车司机的相关损失？  

　　纪伟毅：我们一直对川气东送的时间表非常关心。昨天，我们从媒体看到有关川气方面的消息后，立即通过省天然气公司向川气经营商中石化了解川气的进展情况。从了解的情况看，目前川气东送还没有一个非常确切的时间表。我们非常希望川气能够早日到达，我们也相信中石化在积极地推进有关工作。据我们所知，现在川气还没有正式的商业运营，所以其他城市也没有用上川气。川气东送的管道工程已经完成了，现在可能是气源生产方面出现了一些问题，影响了送气进度。

　　郑永亮：关于江北母站的情况，因为相关手续不齐全，延缓了使用。到11月10日江北母站的相关手续全部补全，并正式启动。启动以后其气源的运转与上游供气商有一个时间上的衔接，我们跟供气商的衔接还是比较快的，在启动当日就开始供气，这对我们应对寒流来袭时加强供气量是有帮助的。江北母站在对缓解供气难方面起到了一定的作用，但是它的供气量比较小，目前维持日供气在5万立方米的水平，我们要求它迅速达到10万立方米的供气能力，为缓解天然气紧张形势起更大的作用。

　　对于重庆的有关做法，我们非常关心。从重庆的供气情况来分析，首先重庆的供气紧张程度比南京要严峻的多，对所有的燃气公交车、出租车全部停气，而且重庆的出租车基本上是单燃料，它的改造成本也比较高，政府为此对其实施补贴，实际上是解决了油改气的成本问题。南京跟重庆不同，在市委市政府领导下和燃气供应企业的努力下，南京的燃气公交、出租车的供气仍然是作为重点保障对象。对于可能出现的供气紧张状况，我们会专门研究解决可能出现的问题。就上一轮的供气紧张程度以及全线各个城市的供气情况，媒体报道的武汉出现的问题还只是一个个案，从我市目前的情况来看，南京不会出现那样的情况。

　　江苏卫视：具体介绍一下300万立方米储备天然气的有关情况？

　　纪伟毅： 对于300万立方米的液化天然气储存基地，不是说储存300万立方米后我们就不采购外部气源了。刚才，郑局长说了在市政府保障供气的统一部署下，我们千方百计、不计成本的外采气源，现在已经有几个队伍在液化天然气的气源地采购，每天能采购到5万立方米的液化天然气。我们预计往后每天能够达到15万立方米的外供气源来补充缺口，而储存在储气库里面的气源是用作应急的，是用于气源非常紧张、天气非常恶劣的时候。总体来说，我们是有信心保障好全市燃气供应的。

　　  郑永亮：在我市正常的供气总量中，中石油每天要保证供应100万立方米以上。这段时间中石油对我们是支持的，供应量每天超过了100万立方米。这种供应关系是不会中断的，除非整个西气东输的管线出现重大问题，这种情况还是比较极端的，一般来讲正常的计划供应量是不会改变的。储备气主要解决的是在冬天突然骤降、温度骤降所带来的用气紧张问题。如果温度平缓下降，老百姓用气量也将是一个平缓增加的过程，在用气量平缓增加的时候我们的用气供给所受到的冲击就不会很大，而在温度骤降的情况下，居民生活用气会突然上升，就会对供气形成冲击。比如在前几天出现的突发暴雪造成整个供气量突增，形成供气的紧张形势。这位记者提到的这个储气库，平常是不用的，300万立方米储备气是在遇到突发事件或者天气骤冷时调出来解决应急之需的。

　　  曹劲松：300万立方米的储备用量所能调剂的时间是根据负荷的增量情况的，如每天负荷增长20万立方米，那么它可以调剂15天，如果是每天负荷增长50万立方米，那么它只能调剂6天。

　　记者：目前天然气供求比例是怎样的？

　　郑永亮：我们预计在今冬12月份、明年的1、 2月份，这三个月每天的供气需求在150万立方米，每天的缺口预计在50万立方米。从12月份开始我们就联系了中石油，同时，我们还采取其它多种措施，所以缺口会小于50万立方米。

　　南京日报：最近我国增加的7亿立方米的进口天然气将支持上海、浙江和江苏，那么南京会不会因此在气源上有所增加？

　　  纪伟毅： 7亿立方米的新增进口天然气是全国性的，这7亿立方米的天然气具体怎么分配，我们还不知道，但是总的来说这是一个很好的事情，总量的增加肯定对我们下游城市的用气有帮助。

　　十八频道：刚才，纪总谈到会研究采取价格杠杆方式来调节燃气锅炉的用气，能不能请纪总具体谈一下调节的方式是怎么样的，除了对燃气锅炉的用户以外，是不是对所有的用户都会采用这种调节方式？

　　  纪伟毅：这是一个有待研究的设想。我们可能对每一居民用户核定一定的用气量，在这个用气量以下是一个价格，以此保证每个家庭用户的日常生活用气，超出的部分采取另外一个相对高一点的价格，以此鼓励老百姓节约用气。

　　  郑永亮：随着居民生活水平的提高，对相关标准的提高也是必然的趋势。天然气是有限资源，从目前全国天然气的使用情况和资源分布情况看，这个资源必须要通过一些经济手段来调节，仅仅靠行政手段来限制显然是不够的，所以用经济手段来保证资源的最佳配置是一个大的趋势。

　　另外，我想最后请媒体帮助我们提醒全市的燃气用户几个注意事项：

　　第一，冬季用气高峰期间，市民要提高用气的安全意识，特别是要保持室内空气流通，要注意安全用气，这是我们每年冬天都比较担心的事。

　　第二，希望全体市民倡导节约用气意识，尽量采取一些节约的措施，尤其采用燃气锅炉取暖的家庭要缩短用气时间或者尽量采用其他方式取暖。

　　  第三，希望油气两用锅炉的用户要做好设备保养事宜。另外，感谢你们前一个阶段对南京市供气工作的支持，在天然气供气紧张的时候，我们会提前5天通知你们。

　　  第四，希望媒体朋友帮我们呼吁一下，一般的工业用户要合理的调节、调整生产计划，尽量少用天然气，同时做好可能出现的一些应急保供的停气准备。

　　  总的来讲，我们会精心组织、科学调度，全力以赴保证全市的正常运转。

　　曹劲松：今天的发布会向大家通报了今冬明春全市天然气保供方面的有关工作安排，也就大家关心的储备气源问题、保供顺序问题做了交流。希望各位记者能够在高度关注的基础上，继续做好服务资讯类的报道，把政府及相关企业在冬季用气紧张的情况下所采取的措施全面告知市民、企业，使我们在整个冬季用气紧张的情况下有一个良好的保供秩序，也使得城市居民的基本生活和生产能够正常运转。同时，就刚才郑局长所提到的希望媒体提醒市民在冬季高峰期间用气所注意的几个事项广为宣传，更好地倡导节能减排、节约能源的环保、节能意识，以此保证我们今冬明春燃气供应的良好秩序。

　　今天发布会到此结束，谢谢各位的出席。

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