2009年市长质量奖评选新闻发布会实录

(2009年11月19日)

　　2009年11月19日，市政府召开专题新闻发布会，通报2009市长质量奖评选的有关情况。新闻发布会由市政府新闻发言人曹劲松主持，出席发布会的有：市质监局副局长杜国先生以及市质监局相关处室的负责同志。

　　曹劲松：各位记者朋友：大家上午好！

　　为深入落实科学发展观，促进和指导企业不断提升质量管理水平，增强企业竞争力，去年6月份，南京市政府常务会议研究决定在原南京市质量管理奖和服务质量奖合并更名为南京市质量奖的基础上，增设“南京市市长质量奖”，以表彰在经营管理方面取得卓越成效的企业或组织，引导和激励广大企业提高产品、工程和服务质量水平，持续推进经营业绩，促进我市经济社会又好又快发展。

　　“市长质量奖”是基于当今世界先进的质量管理模式——卓越绩效模式开展的，以树立质量管理的标杆和典型为目标，带动和促进广大企业进一步提高质量管理水平，不断提升我市企业的综合竞争力。“市长质量奖”是市政府设立的质量管理领域的最高荣誉，我市是副省级以上城市中第四个设立“市长质量奖”的城市。该奖项每年评定一次，每次评出1家企业或组织，有效期三年，获奖企业将获得政府奖励100万元。

　　今年是我市“市长质量奖”首次开评，市政府专门成立南京市政府质量奖评定委员会，由常务副市长沈健任组长，市委宣传部、市经委、发改委、质监局和农林局等19个政府部门共同开展评定工作。另外，在今天的发布会上，评委会办公室将发布向全国征集“市长质量奖”奖杯与标志设计方案的相关信息，欢迎全社会踊跃参与。

　　有关评选企业的参与情况和奖项的评审过程，包括奖杯、标志的设计方案要求，下面，有请市质监局副局长杜国先生给大家作详细介绍。

　　杜国：下面，我从下面几个方面向大家通报2009市长质量奖评选的有关情况。

　　一、设立“市长质量奖”，推动南京经济又好又快发展

　　（一）“市长质量奖”的设立

　　为落实科学发展观，表彰在经营管理方面取得卓越成效的企业或组织，引导和激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量水平，持续提高经营业绩，增强我市经济的综合竞争力，实现又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》等有关法律和规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，2008年6月24日，南京市政府第六次常务会议决定设立南京市市长质量奖，2008年7月30日，市政府印发《南京市政府质量奖评定管理办法》。

　　开展以政府行政首长名义颁奖的质量奖评定活动，目前在国际上堪为流行。1987年，美国设立了美国波多里奇国家质量奖，又称美国总统质量奖， 紧随美国之后，80多个国家和地区也相继设立了本国的质量奖，其中最为著名、影响最大的除美国总统质量奖外，还有日本爱德华•戴明质量奖和欧洲质量奖。

　　各国的质量奖对国家经济的促进作用得到了广泛的认可与肯定。如美国历届总统都很重视质量奖，亲自参加颁奖并发表热情洋溢的讲话，充分肯定美国国家质量奖对美国经济的促进作用，国家质量奖的设立，相当程度上促进了美国90年代后的发展，使之重新回到世界经济霸主的地位。美国总统克林顿说：“马尔科姆•波多里奇国家质量奖在使美国经济恢复活力以及在提升美国国家竞争力和市民生活质量等方面起到了主要作用。”

　　借鉴国外先进经验，国内一些经济发达的城市也相继设立了市长质量奖,以此推动企业更新质量理念，创新管理模式，提高企业的质量经营水平，提升企业综合竞争力,促进地方经济又好又快发展。如深圳市在2004年将实施多年的深圳市质量奖更名为深圳市市长质量奖，是国内第一个以市长质量奖命名的政府质量奖。2007年，上海市在原上海市质量金奖的基础上增设了上海市市长质量奖。我省无锡市也在保留原无锡市质量奖的基础上作出了《市政府关于设立无锡市市长质量奖的决定》（锡政发[2007]332号）。深圳市和无锡市还分别对每年获得市长质量奖的企业给予300万元和100万元的奖励。

　　（二）关于《南京市政府质量奖评定管理办法》

　　为使“市长质量奖”评定工作有据可依，有章可循，市政府印发了《南京市政府质量奖评定管理办法》（以下简称“办法”）。该“办法”共八章三十二条，包括总则、组织管理、申报条件、评定标准及方法、评定程序、奖励及工作经费、监督管理和附则等内容。

　　南京市政府一贯以来高度重视质量管理工作，早在2003年就设立了“市质量奖”。“市质量奖”实施七年来，极大地推动了我市企业和组织加强质量管理，不断提高我市产品、工程和服务质量水平，拥有了一批象扬子石化股份有限公司、南京钢铁联合有限公司一样管理水平较高的企业。我市先后有2家企业获全国质量奖、56家企业获江苏省质量奖，200家企业获南京市质量奖。

　　为了在我市企业中树立质量管理的先进典型和标杆，引领我市企业走质量效益型的科学发展之路，不断追求卓越，从而推动我市转型发展、创新发展、跨越发展，市政府决定在保留原“市质量奖”的基础上增设“市长质量奖”，两奖合称为“南京市政府质量奖”。

　　“市长质量奖”和“市质量奖”都是南京市政府质量奖，由同一个评定机构——南京市政府质量奖评定委员会评定、同一个管理办法——《南京市政府质量奖评定管理办法》管理，采用同一个评审程序、使用同一支评审专家队伍。

　　“市长质量奖”和“市质量奖”的差异在于：

　　一是评审标准不同。“市长质量奖”的评审标准为国家标准GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》，该标准参照美国质量奖的评价标准，结合我国质量管理的实际情况，从领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进以及经营结果等七个方面规定了组织卓越绩效的评价要求，为组织追求卓越绩效提供了自我评价的准则，也作为质量奖的评价依据。“市质量奖”的评审标准为《南京市质量奖评审标准细则》，它基于ISO9001—2000《质量管理体系要求》标准，趋向于GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》，是一个水平介于ISO19001—2000《质量管理要求》和GB/T19580—2004《卓越绩效评价准则》之间的标准。

　　二是规格不同。“市长质量奖”的规格高于“市质量奖”，只有“市质量奖”获奖单位才有资格申报“市长质量奖”；

　　三是数量不同。“市长质量奖”获奖单位每年1家，“市质量奖”的获奖单位每年不超过20家；

　　四是奖励不同。“市长质量奖”获奖单位，市政府除发文表彰外，同时给予100万元的奖励。“市质量奖”获奖单位仅由市政府发文表彰，暂不给予经济奖励。

　　（三）“市长质量奖”的工作机构

　　为组织开展好“市长质量奖”的评定工作，市政府成立南京市政府质量奖评定委员会（以下简称“评定委员会”），评定委员会主任委员由市政府分管副市长担任，副主任委员由市政府分管副秘书长及市质量技术监督局主要领导担任，其他委员由市政府有关部门分管领导组成。目前，评定委员会委员由市委宣传部、市经委、发改委、质监局和农林局等19个政府部门分管领导组成；“评定委员会”下设南京市政府质量奖评定委员会办公室(以下简称“办公室”)，设在市质量技术监督局，负责政府质量奖的日常工作。

　　“评定委员会”的主要职责是：

　　1、组织、推动、指导、监督政府质量奖评定活动，决定政府质量奖评定过程的重大事项；

　　2、审批政府质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等工作规范；

　　3、审查、公示评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平；

　　4、审定政府质量奖获奖企业或组织名单。

　　“办公室”的主要职责是：

　　1、组织制（修）订政府质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等工作规范；

　　2、组织制（修）订评审员资质标准及管理制度。选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制，组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

　　3、组织编制政府质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

　　4、负责受理政府质量奖的申请、组织评审以及宣传和推广工作；

　　5、调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业社会责任等；

　　6、向评定委员会报告政府质量奖的初步评审结果，提请审议候选企业或组织名单。

　　（四）“市长质量奖”的评定原则、工作制度和工作程序

　　“市长质量奖”是以市长名义设立的质量荣誉，具有权威性高、荣誉感大、公信力强的特征。因此，“市长质量奖”的评定将按照四项原则、五项制度和一个程序来进行。

　　四项原则就是：评定工作坚持“科学、公正、公平、公开”的原则。科学体现在评定标准的先进性和评审专家的专业性；公正体现在评定程序的严格执行、利害关系的回避和评定结果集体审议；公平体现在不歧视原则，即不论申报企业性质一律平等对待；公开体现在评定标准和评定程序的公开，评定过程的社会监督和评定结果的社会公示。

　　五项制度就是：评定过程将实行“标准统一制、专家评审制、社会监督制、集体审议制、社会公示制”。标准统一制就是对申报企业评定使用同一个标准；专家评审制就是评定过程中涉及技术评价的都由专家来完成；社会监督制就是在评定过程中，可引入社会观察员与监督员，我们将通过公开的方式邀请各界人士参与评定过程；集体审议制就是评定结果在专家评审的基础上由“评定委员会”全体委员来决定；社会公示制就是评定结果要在网站和媒体进行公示，广泛听取社会意见。

　　一个程序就是：评定过程将按照“企业自愿申报、‘办公室’资格审查、专家资料评审、专家现场评审、‘评定委员会’集体审议、评定结果社会公示、表彰奖励获奖组织”的程序严格进行。

　　（五）“市长质量奖”的授奖范围和申报条件

　　“市长质量奖”主要授予我市行政区域内具有独立法人资格，实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先或先进地位，取得显著质量、经济和社会效益的企业或组织。

　　申报“市长质量奖”的企业或组织必须同时满足“办法”中规定的10个条件，即：

　　1、在南京市行政区域内登记注册（含工商、事业、社团登记注册），具有独立法人资格，从事合法生产经营三年以上，符合产业、环保、质量政策。

　　2、已通过ISO9000质量管理体系认证或其他相关行业体系认证，质量管理体系有效运行，农业实施标准化生产，服务业实施服务标准化，质量工作成绩显著。

　　3、对有行政许可、强制性产品认证或体系认证、产品注册等要求的产品或体系已获得许可、认证或注册。

　　4、提供的产品、工程和服务符合相关标准要求，近三年国家、省、市监督抽查产品或服务合格。

　　5、具有较好的经济效益，最近三年未发生亏损。

　　6、具有良好的诚信记录和社会声誉。

　　7、连续三年无重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸安全事故（按行业规定）及重大用户投诉，无被行政执法部门查处的不良记录。 

　　8、建立并实施卓越绩效模式三年以上，具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业先进水平。

　　9、获得“市质量奖”并在三年有效期内。

　　10、获得市主管部门、质量技术监督局区县分局、市行业协会之一推荐。

　　非紧密型企业集团不在评审范围之内。

　　符合申报条件的企业或组织在填写完成《南京市市长质量奖申报表》后，连同企业自评报告，按照当年工作文件的要求在规定的时间内一并提交“办公室”。

　　（六）“市长质量奖”的评定标准

　　“市长质量奖”的评定标准是以国家GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》为标准。这个国家标准是以美国总统质量奖标准等先进国家质量奖评价标准为基础，充分考虑国情，结合我国实际情况；充分体现质量管理模式的先进性，以引导企业追求卓越绩效；具有实用性和可操作性。因此，该标准具有以下特点：

　　1、坚持可持续发展；

　　2、坚持科学发展；

　　3、强调建立以人为本的人力资源开发和管理系统；

　　4、更具有实用性和可操作性。

　　该标准包含了七个部分，即：领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果。每个部分的的分值分别为：100、80、90、120、110、100和400分，总分1000分。

　　按标准的评分准则评分，获“市长质量奖”的企业或组织的总评分不得低于600分，否则当年度该奖项空缺。

　　“市长质量奖”每年评定一次，每次1家企业或组织，有效期三年，市政府给予100万元的奖励。整个评定过程不向申报企业收取任何费用，工作经费由市政府财政统一安排。获奖企业满三年有效期后可重新申报。

　　二、“市长质量奖”评定工作进展情况

　　今年是“市长质量奖”首次开评，目前已完成了公开招募市政府质量奖评审专家、企业申报发动和辅导、企业申报和申报资格审查等工作。首届“市长质量奖”的评定得到了我市企业的热烈响应，共有6家企业申报，均属制造业企业。经“办公室”对申报企业的资格审查，有5家企业符合申报条件，他们是：南京钢铁联合有限公司、红太阳集团生物化学有限公司、南京红宝丽股份有限公司、南京工艺装备制造有限公司和南京高精集团高速齿轮制造有限公司。

　　下一步，我们将按照程序要求，计划在12月开始进行专家资料评审、专家现场评审、“评定委员会”集体审议和评定结果社会公示等工作。届时，“办公室”将通过公开的方式诚邀市人大、政协、质监工作督导员和社会各界代表对评审工作进行现场观察和监督。

　　三、公开征集“市长质量奖”奖杯与标志

　　市政府在对获“市长质量奖”企业进行表彰时，要为获奖企业颁发获奖证书和奖杯，证书上要有“市长质量奖”标志。为提高奖杯和标志的设计质量，现在全国范围内对社会广泛征集“市长质量奖”奖杯和标志。

　　（一）奖杯、标志设计要求

　　1、设计不得违反法律法规的规定，必须具有原创性，此前未以任何形式发表，不参加其他评选活动，不属于公开作品。 

　　2、设计必须能够表达南京市“市长质量奖”追求卓越绩效的内涵，体现南京的地方特色。

　　3、设计创意要求大气、简约、做到文化与品质并存，喻意于形、形意结合，富有时代感，便于展示。奖杯高度要求不超过40厘米，材质可为水晶、金属、陶瓷、木材等，一般加工工艺可以完成制作。

　　4、参选作品或任何用于创作参选作品的素材均不得侵犯第三方的任何著作权、商标权、专有权利或其他权利，由此产生的后果自负。        

　　（二）征集时间

　　2009年11月23日起至12月31日止。

　　（三）评审办法

　　1、2010年1月1日～10日，“办公室”组织“评定委员会”有关委员和专家对征集方案进行评选，评选出入围方案3个，拟录用方案1个。

　　2、2010年1月11——20日，“办公室”将入围方案、拟录用方案报市政府办公厅，由市政府决定录用方案。

　　3、“评定委员会”委员、“办公室”等从事市政府质量奖评定工作的有关人员一律不得参赛。

　　（四）奖励办法

　　1、入围方案

　　标志：每个500元；奖杯：每个500元。

　　2、录用方案

　　标志：每个4000元；奖杯：每个4000元。

　　3、标志与奖杯奖励可兼得，入围和录用奖励不可兼得 。

　　曹劲松：刚才，杜局长把南京市市长质量奖的设立背景、评审条件、今年启动的进展情况包括五家入选企业都向大家做了通报，同时对我们市长质量奖的标志和奖杯设计方案征集的条件、征集的时间包括奖金额度也向各位做了通报，便于大家充分向公众加以介绍和传播。下面进入发布会的互动阶段，请各位记者朋友提问。

　　记者问答实录：

　　网友：“市长质量奖”是对获奖企业过去三年在质量管理方面的一种肯定，但是其有效期为三年，假如该企业在获奖第二年就发生了重大质量问题，市政府是否要取消其称号，以免对社会造成误导与危害？

　　杜国：这个奖项的设立不是终生制的，在正常情况下，其有效期是三年。这三年中，我们将对其实施监督和管理，如果获奖企业出现了重大质量事故，我们根据事故性质的不同，采取提示、警告等处理方式，直至取消荣誉称号。

　　现代快报：1、往年，质量奖的评比对企业提高竞争力等方面有什么直接影响？2、在一些知名企业都默许其行业的潜规则时，能否提一些建议使企业既能遵循自己的职业操守又能在经济效益上得到更好地发展？

　　杜国：2003年，南京市设立市质量管理奖和服务质量奖，其中质量管理奖主要针对制造业企业，服务质量奖主要针对服务业企业。自实施该奖项评比以来，全市有200家企业先后获得了这个奖项，目前有效期内的获奖企业仍然有76家，其中有45家是制造业企业。南京市政府质量奖的设立，首先，对于全市广大企业提高质量管理水平、追求经营业绩发挥了重要的促进作用。据初步的统计，获得市质量奖的企业运营绩效方面的数据比其企业行业平均水平高出30%左右。其次，作为全市质量技术监督部门，通过选评市质量奖为契机，在食品质量安全管理方面提出并制定了若干措施。主要包括：一是加强质量检测，以此判断食品是否符合安全标准。检测方法主要采用试检或抽检，不定期地对食品质量安全进行监督抽检，对相关企业产品的抽检1年不少于2次。二是从今年开始在市局和各区县分局都配备了“快检仪”。我们到企业进行现场监督检查时，首先用“快检仪”对相关食品进行有毒有害物质检测以及常规的卫生指标检测，通过快速检测对食品质量加以定性判断，如果所测食品的指数呈阳性，就进一步地抽样送实验室检验。三是在对企业食品监督检查过程中，如发现企业日前的产品存在质量安全问题，就对其果断地进行执法取证检验。采取这三项措施的最重要的出发点就是要促使企业将食品安全作为第一责任落实到位。企业的产品是否按照食品安全法以及市政府相关管理条例的要求落实责任和职责，其中很重要的职责是出厂时企业自己把好安全关，这是我们要进行重点监督和加强的。

　　网友：1、南京钢铁联合有限公司刚刚获得年度全国质量奖，刚才杜局长也介绍了南京市市长质量奖和全国质量奖的评选标准体系是一样的，那么如果这次南钢没有被评上市长质量奖，是不是意味着南京的评选标准高于全国的? 2、另外的四个企业还有多少机会争取市长质量奖?

　　杜国：南京市市长质量奖的评审标准和全国质量奖评审标准是一致的。这个标准发源自美国的总统质量奖。南钢自逐步开展卓越绩效优秀管理以来已经三年了，这对南钢管理体系的成熟度和有效性起到了非常好的作用。南钢前不久获得了全国质量奖荣誉称号，市委朱书记亲临南钢现场对企业给予鼓励，并明确提出了南京市的企业要进一步强化抓管理、抓质量的意识。同时，今年南钢也申报了南京市市长质量奖的评选，我个人也祝愿南钢获得市长质量奖荣誉称号。至于剩下的四个企业是否有机会去争取市长质量奖，一切以评审的结果说话。

　　南京电台：什么时候公布首届市长质量奖结果？

　　杜国：预计在2010年春节前后在市政府将要召开的全市质量工作大会上予以公布，并予以奖励。市长质量奖的标志、奖杯的征集结果会在此之前进行公布。

　　南京电视台：申报市长质量奖的门槛是有一定高度的，共有10条申报条件，这会不会把申报的企业限制在南京的龙头企业，比如南钢、扬子石化等有相当规模的企业？中小企业有没有机会来参评市长质量奖？

　　杜国：市长质量奖的评选标准是统一、公开的，不管是规模大的企业，还是中小企业，只要按照相关标准扎实加强企业管理的都有机会申报。不过，确实正如这位记者所言，一般来讲，大企业的质量管理基础相对于中小企业比较好，可能在申报过程、评审过程中有优势，但评审标准不论企业或者组织的规模大小都有机会获得奖项。实际上从美国质量奖评审情况看，大企业是获奖的主要对象，比如摩托罗拉公司曾先后两次获得美国总统质量奖。

　　网友：非常关心标志和奖杯的征集，刚才只公布了入围方案的奖励标准，但是没有公布入围的数量，另外，建议把所有提交的作品在网上公示，让大家通过网络渠道进行评定？

　　杜国：评定基本程序是由评定委员会的部分委员和一些专家从上报的设计方案中选出3个入围作品。从三个入围作品中，我们再选出一个报送到市政府，由市政府研究决定。这个评选不是全民性的网上投票海选。

　　曹劲松：会不会把所有作品都通过网络平台展示？

　　杜国：那就不一定了。

　　曹劲松：今天的发布会，我们向大家通报了2009年市长质量奖的有关评选条件、进展和5家入围企业的基本情况，并通过发布会面向社会公开征集奖杯、标志的设计方案，希望各位记者朋友对此给予充分地关注和报道，充分地体现市政府推动南京市企业提高质量管理方面的有效举措和做法，同时也更多地去关注企业在经济发展过程中自身追求卓越绩效的经验，使得企业竞争力在市政府的推动下得到进一步地提升，我们也希望随着全市企业质量奖的创建、评选和整体质量水平的提升，多评出几个市长质量奖。

　　今天的发布会到此结束，感谢各位的出席。

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