南京长江二桥、三桥、轮渡过江优惠方案
及过江通道规划建设总体情况新闻发布会实录 (2008年6月25日) 6月25日，南京市政府召开专题新闻发布会，向大家介绍有关长江二桥、三桥及轮渡过江优惠方案和我市过江通道规划建设总体情况。发布会由市政府新闻发言人曹劲松主持并作主发布，出席发布会的相关部门领导有：市发改委副主任程晓蔚先生、建委副主任邹建平先生，市规划局副局长赵晶夫先生、交通局副局长乔海滨先生、市政公用局副局长郑永亮先生，市交通集团副总经理张映芳先生，市地铁建设指挥部党委书记、副总指挥陈光先生。 曹劲松：各位记者朋友：上午好！今天，市政府召开专题新闻发布会，主要就大家关心的“过江难”这个问题，集中介绍市政府所采取的相关措施。 南京是一座滨江城市，随着我市城市化和城市现代化的迅速推进，交通市政基础设施建设在经济和社会发展中的支撑与引领作用越来越重要，在科学发展观指引下，市委、市政府大力实施跨江发展和城乡统筹战略，积极推进过江通道建设，采取切实可行的办法畅通大江南北，方便市民过江，缓解江南江北交通不畅状况。对此，社会各界与广大媒体朋友给予了高度关注。 昨天，市政府召开第6次常务会议专题研究加快过江通道建设并通过了南京长江二桥、三桥及轮渡的过江优惠方案。 一、南京长江二桥、三桥过江优惠方案 长江二桥、三桥自通车以来，积极支持了南京地方经济发展和公共交通需求，经有关部门批准，已经对过江车辆采取了一系列的优惠政策。针对目前日益突出的过江矛盾，在现行优惠的基础上，再次推出优惠方案。 1、南京长江二桥，在现行收费标准的基础上对本市私车（一型车）实施优惠通行，从20元/辆次降至15元/辆次收取通行费，优惠幅度为25％。 2、南京长江二桥、长江三桥，对本市私车（一型车）在给予25％优惠幅度的基础上，另开展购买预付费缴费充值卡业务，根据充值金额和预付费的期限（如按季、半年或一年），再次给予正常收费标准5％，使优惠幅度达到30%。 3、南京长江二桥、长江三桥，扩大现有月票适用范围，对江北大型企业及开发区内企业车辆（含公牌一型车和自备班车）开放月票政策。 4、二桥、三桥对本市相关车辆施行以上通行费优惠方案后，尽快建立不停车收费系统，进一步便捷收费和通行。 5、上述方案待报经省有关部门批准并与二桥、三桥公司依法履行法定程序后先试行三个月。在方案试行期限内，由政府有关部门牵头，相关各方同步进行车辆通行相关数据的采集、测算和分析等工作，以便为相关政策进一步深化提供基础。 二、过江轮渡宁浦航线加大运力及优惠方案 1、在高峰时段（早上6时20分至8时20分，晚上16时20分至19时20分），将航班间隔20分钟缩短为8分钟，全天增加40个航班。 2、乘渡人员使用现行的公交IC卡，利用轮渡现有的IC卡刷卡机具，将原来的刷卡2元/人•次降低为1元/人•次。 3、为解决优惠乘渡后客流增加、码头公交线路相对薄弱的问题，拟再新辟2条公交线路与之配套。一是浦口公园至柳州路公交线；二是浦口公园至泰山新村。（现有两岸公交衔接线路10条） 4、为切实保证两种交通方式的无缝衔接，维护公交运行秩序，加大中山码头和浦口码头公交场站建设力度，开辟公交临时场站，扩大公交起讫站面积。 5、进一步加强对轮渡码头安全设施的维护，确保轮渡过江万无一失。 三、道路交通过江通道规划与建设总体情况 （一）道路交通过江通道规划情况 为加快推进跨江发展战略，建设与南京经济社会发展相适应的道路交通过江通道，市政府根据我市交通市政基础设施规划总体要求和城市发展的总体需求，在南京长江段共规划13个道路交通过江通道。 1、既有3个道路交通过江通道：即南京长江大桥、南京长江二桥、南京长江三桥。 2、在建的有2个道路交通过江通道：即南京长江隧道（纬七路过江隧道）、南京长江四桥。 3、积极推进的1个道路交通过江通道：即长江纬三路过江通道。 4、规划预留7个道路交通过江通道：即南京长江五桥（位于城市西部夹江城南水厂取水口附近）、南京长江龙潭过江通道（位于南京龙潭港下游三江口）、南京中央北路过江通道（位于城市北部上元门附近）、南京建宁西路过江通道（位于主城西北部）、南京汉中门大街过江通道（位于主城西部）、南京纬九路过江通道（位于主城西部河西新城）、南京铜井过江通道（为南京公路四环西段远景过江通道）。 （二）南京长江隧道工程与南京长江四桥建设进展情况 1、南京长江隧道工程（纬七路过江隧道）建设进展情况 南京长江隧道工程由长江隧道、江心洲夹江大桥两个主体工程组成。 长江隧道于2005年3月29日正式奠基，第一台盾构机于2008年元月中旬开始试掘进，目前已经成功掘进800多米，每日掘进速度基本保持10米，最高日掘进达16米。第二台盾构机于今年4月开始负环拼装，目前已转入正式盾构掘进。双向两条隧道计划今年底和明年3月实现掘进洞通，整个工程确保在明年底正式建成通车。 江心洲夹江大桥，采用独塔自锚式悬索桥结构。夹江大桥的引桥段和跨线桥主体结构已经建设完成，100米的主塔已建至33米，按既定的工程计划，在纬七路西延连接线工程具备对接的前提下，明年3月31日江心洲老百姓就可以在夹江桥上顺畅、免费地通行车辆。 2、南京长江四桥建设情况 南京长江四桥全长约29公里，其中：跨江大桥长约5.5公里，为主跨1418米三跨吊悬索桥，南北接线长约23.5公里。全线采用双向六车道高速公路标准设计，在横梁、龙袍、栖霞、麒麟4处设置互通立交，预留红光、仙林2处互通立交。项目总投资约68.9亿元。项目建设工期5年。2008年1月6日工程奠基，3月31日通过交通部组织的初步设计现场审查，5月15日先导工程施工队伍进场。工程将于8月份正式开工建设。 （三）纬三路过江通道推进准备情况 1、已完成的工作情况 （1）去年底、今年初，筹建办多次到国家发改委、交通部长江航务管理局等部门，就过江通道的建设进行咨询和工作上的联系，取得了宝贵的经验。 （2）目前已完成《水文分析计算》、《河演分析报告》、《交通分析及预测》、《地铁四号线捆绑过江规划研究》、《工程物理勘探》、《工程地质勘查》等专题研究工作，并已通过专家评审，为下一步开展工作提供了有力的技术支撑。 （3）在初步完成纬三路过江通道预可行性研究报告的同时，今年4月初会同市发改委、规划局、交通局、环保局等相关部门对预可报告进行了咨询，根据部门意见，进一步修改完善预可行性研究报告。 2、下阶段工作安排 （1）近日，将组织召开纬三路过江通道预可行性研究报告咨询论证会，拟邀请国内知名专家对过江通道型式，即桥、隧方案进行更深一步的研究、比选，充分听取专家的意见。 （2）继续加快《工程场地地震安全性评价》、《定、动床河工模型试验研究》、《环境影响评价》等相关专题的研究，力争在10月底以前完成《纬三路过江通道建设工程可行性报告》及相关专题的行政审批，并上报国家发改委。 （3）拟定投、融资方案，确定投资主体，争取2009年年底奠基。 四、水上巴士与地铁两种过江方式的情况 （一）关于开通水上巴士的规划设想 2007年9月，编制完成《南京城市长江水运巴士规划》（以下简称《规划》）。《规划》以为长江大桥减负分流，支持沿江发展战略，构建立体化可供选择的过江通道为目标，主要内容是：近期规划目标为建设5个客、汽渡一体的码头，其中江南3个，分别是第一港务公司码头、中山码头、有恒码头；江北2个码头，分别是明发滨江新城码头和浦口码头。开辟航线共4条，分别为第一港务公司码头至明发滨江新城码头、中山码头至浦口码头、有恒码头至浦口码头和中山码头至明发滨江新城码头。远期规划目标：为服务浦口新区，增加建设1个江浦二水厂客渡码头，开辟中山码头至江浦二水厂码头客渡航线。 （二）地铁过江规划建设情况 根据南京市政府2004年批准的《南京市城市轨道交通线网规划》（调整），南京都市发展区共规划13条轨道交通线路，其中4条过江线从长江上游往下游依次为8号线过江支线、2号线西延线、4号线、3号线。2005年12月获国务院批准的《南京市城市快速轨道交通建设规划（2005－2015年）》，2015年前南京建成地铁线路长度将达119公里。这其中2号线西延线及3号线均为过江线路。目前，这两条线路的工程可行性研究已经编制完成。当条件成熟，立即报请主管部门进行审查和审批。批准通过后即可开工建设。 以上是向各位记者通报的过江通道目前的优惠政策，以及相关的桥梁、隧道、地铁、水上巴士规划和筹备的情况。为了方便大家的采访和报道，我们给大家提供了书面材料，并附有示意图，以便大家更加准确的就相关内容进行表述和分析。下面进入互动阶段，请记者朋友围绕今天的发布主题进行提问。 记者提问实录 江苏卫视：请问水上巴士线路规划的具体情况及其与公交对接情况？长江大桥引桥发生火灾的事故认定情况如何？ 郑永亮：关于水上巴士问题，我局委托南京市交通规划研究所有限责任公司编制《南京城市长江水运巴士规划》（以下简称《规划》），这个《规划》主要是以为长江大桥减负分流，支持跨江发展战略，构建立体化可供选择的过江通道为目标。经过8个月的调查研究，最后决定，近期目标是建5个客、汽一体的码头，其中江南3个，分别是第一港务公司码头、中山码头，有恒码头。江北2个，分别是明发滨江新城码头和浦口码头。开辟航线共4条。这5个码头在已有的码头上都有公交衔接，都设有公交站。例如，中山码头，明发滨江新城码头现在就有公交起始站。远期目标是为服务浦口新区，增加建设1个江浦二水厂客渡码头，开辟中山码头至江浦二水厂码头客渡航线。今年4月17日《规划》通过了专家论证，根据专家们的意见，我们对《规划》做了一些修改，现已上报正在审批中。对于开通水上巴士的具体工作，我们仍然处在可行性论证阶段。 曹劲松：关于长江大桥引桥发生火灾事故认定情况，根据市安委会组成的调查组对该引桥的管理权属，以及事故发生相关情况的全面调查和分析，最后得出结论：根据市政府和上海铁路局2006年出台的99号文件，对引桥的管理权限作了明确界定，即引桥投影的正下方以及相关两侧的管理权归上海铁路局南京桥工段，当地区政府负有协助管理的责任。就发生事故后的责任而言，由上海铁路局南京桥工段负管理责任，南京下关区政府负协助管理责任。市政府已要求这两个单位对相关责任人做出处理，并将处理结果上报市政府。 网友：水上巴士的过江规划给出了线路图，请问有没有具体的时间表？最快开通的明发滨江线路预计什么时候能够开通？ 郑永亮：目前，这项《规划》正在市政府的审批中，获得批准以后，我们将按照“统筹规划、突出重点、分布实施”的原则，首先解决明发滨江新城码头及航线的建设。我们初步预计今年年底将要完成这个通道的可行性研究。 南京电视台：13条过江通道规划中有5条过去没有提到过，请问这些过江通道规划何时实施？建设时序有怎样的安排？ 赵晶夫：规划中提到的13个过江通道，其中8条在2001年的城市规划中已经明确，这8条过江通道中除了长江五桥和龙潭过江通道两个没有提到日程上来，其它几个都已有建设计划。市规划局从去年开始对城市过江通道进行反复研究，对于南京这样的特大城市，过江通道的规划与建设一定要有前瞻性、科学性。如果仅有8条过江通道，对跨江发展战略来说，还是比较欠缺。在这种情况下，市规划局决定在原有的过江通道规划的基础上增加了5个。这样，现在共有7个预留的过江通道，这7个过江通道何时才能建设，需要根据城市建设发展的实际需要和各方面综合考虑来做出安排。 江苏商报：长江二桥、三桥、轮渡过江优惠方案及过江通道规划建设将会对江北楼市和江北的经济发展有何影响？ 程晓蔚：毫无疑问，过江通道规划建设的实施将会方便市民的出行，同时也促进了经济发展。关于江北经济的发展，可用数据来进行分析说明，江北占南京长江岸线的二分之一，占土地面积的三分之一、占人口总量的四分之一。前几年，江南、江北的经济总量落差很大，最重要的因素就是缺乏过江通道。在跨江发展战略确立以后推出了很多举措，这些举措对江北的经济发展无疑有极大的促进，主要表现在人员、车辆往来的急剧增长和投资机会的增加，给两岸人民的往来带来了便利，总体趋势会越来越好。 曹劲松：根据程主任的介绍，总体来说跨江发展是南京市坚定不移推进的发展战略，过江通道的优惠措施和建设，无疑对跨江发展特别是对江北地区经济社会的发展是一个利好消息。 光明日报：过江隧道建设采取了怎样的措施来确保施工安全以及防震安全？ 程晓蔚：目前，我国长江上桥梁建设比较多，而过江隧道建设较少，原因是水下建设的难度大，至今国家对水下建设还没有制定标准，所以它的挑战性也很大。工程建设要有“四个负责”的一致性，即对国家负责、对人民负责、对历史负责和对生命负责。所以做好长江通道的建设，安全是第一位，工程的安全是百年大计。南京长江隧道的设计在中国长江隧道建设领域里面有一个最大的特色，就是我们把整个工程所有风险都进行了全面的分析，除了做好各项技术设计与风险防范以外，在工程建设中对安全可能形成的有害因素进行诊断和分析，并反馈到设计团队里，优化到行动方案里。因此，工程施工以来，安全生产做到了零事故，为安全施工奠定了坚实的基础。 东方卫报：长江二桥、三桥、轮渡过江优惠方案何时施行？现在试行期是三个月，三个月后的打算如何？不停车收费系统的实施如何？ 张映芳：长江二桥、三桥过江优惠方案现已报省有关部门审批。不停车收费系统我们将在三个月内完成。试行期主要是看优惠政策对二桥、三桥的交通压力的调整程度如何，如果调整力度不大，我们将进一步采取新的措施来调整大桥的交通流量及确保通行安全。 网友：二、三桥月票价格是什么情况？是否会对私家车实行月票制度？ 张映芳：月票价格是每月400元，这是一个非常优惠的价格。目前我们首先是对江北地区的所有车辆实行这个政策，经实施一段时间以后，再根据实施的实际情况作进一步调整。 南京电视台教科频道：长江二桥、三桥、轮渡过江优惠措施不同，25％的优惠是根据什么标准来制定的？优惠以后对大桥分流的程度有多大？ 张映芳：过江通道的收费标准是按照这个项目的投资量以及这个项目的交通流量进行测算以后，经省有关部门批准后执行的。目前江苏段的长江通道的收费都是20元，但苏通大桥因投资量巨大，所以收费较高是35元。二桥和三桥的收费也是经过省级人民政府和有关部门批准。为了促进江北经济发展，方便老百姓出行，我们的收费标准在20元的基础上进行调整，主要目的，一是让利于民，二是通过这个收费优惠政策来合理疏导过江通道的交通流量。 365房地产信息网：2015年前南京建成地铁线路将达119公里，这其中包括2号线西延线及3号线为过江线路，目前，这两条线路的工程可行性研究已经编制完成。当条件成熟以后，立即报请主管部门进行审查和审批。批准通过后即可开工建设。请问这个条件成熟是指什么情况下条件成熟？ 陈光：获国务院批准的《南京市城市快速轨道交通建设规划（2005－2015年）》规划了119公里的城市快速轨道交通，包括我们已经建成的地铁1号线一期工程21.72公里，也包括现在我们在建的62公里的地铁2号线，同时也包括2号线西延线及3号线，2号线西延线总共15公里，3号线原规划是30公里，最近我们对规划又做了一些调整，可能在南京南站还要有一些延伸。国务院批给我们的地铁建成时间是在2015年前建成，我相信通过全市人民的共同努力，我们能够按时完成。 轨道交通建设是特大型的基础设施建设，必须经过相应的批准和审批。“条件成熟”最主要的是立项审批，国务院已批准2号线西延线及3号线这两个项目；还有一个是工程可行性报告的审批，目前，我们已经完成了这两个工程可行性报告的编制，按照市委、市政府加快轨道交通的要求，我们正在加速推进这两个项目。本周我们将安排这两个项目的工程可行性研究报告的专家咨询审查。国家规定重大基础设施项目要经省级有关部门转报国家发改委，然后国家发改委安排相应的单位进行专项工程审查。相信通过各方面的努力，我们将加快推给各项工作。 南京晨报：请问过江优惠政策什么时候实施？长江二桥、三桥、轮渡过江收费降价必将降低利润空间，给经营方带来一定的损失，请问政府有什么样的补贴政策？ 张映芳：市政府常务会议已经通过这项优惠政策，现已报请省政府进行审批，我们下一步将积极努力工作，争取尽早通过省政府批准。二桥、三桥出台这项优惠政策，政府没有对二桥、三桥给予财政补贴，应该说二桥、三桥的投资股东对政府出台的这项优惠政策是持积极态度的。为什么政府财政没有进行补贴？我们主要是考虑到这项优惠政策的出台是双赢的，通过合理调整收费标准，合理分流现有三个过江通道的交通流量，将会使二桥和三桥的交通流量得到增加，从而增加收入。 郑永亮：这次优惠政策的实施，政府考虑了轮渡的实际情况，财政部门要根据实际降价后，人流情况以及减收情况进行审核给于适应补贴。昨天市政府常务会已经通过了优惠方案，近日我们将召开相关部门抓紧完成四项工作：一是完成收费制定问题，二是完成设备、设施维修等确保安全的问题，三是抓紧对现在的运行机制进行调整的问题，四是抓紧两岸公交衔接的完善问题。这四个问题解决以后，我们将尽快实施。 南京电视台：能否介绍一下二桥、三桥不停车收费系统？ 张映芳：不停车收费系统这项技术在我国家已非常成熟，现在南京机场路已经在实施这项技术。我们下一步将和有关科研部门、生产单位进行这方面的技术工作的讨论，争取尽快启动这个系统。 网友：目前，实施的二、三桥、轮渡的优惠都是起到为大桥分流的作用，大桥南引桥在失火之后现在的维修情况是怎么样？在什么时候能够恢复到原来的通车水平？在维修结束之后的交通管理将怎样进行？ 邹建平：长江大桥失火以后，第一时间我们采取了停止车辆通行的措施，两天之内对部分路段实行有限制的通行。第二阶段是加固维修，设计单位做出加固维修方案以后，市政府召开了由9位专家组成的专家论证会，对这个方案进行细化，现在正在按这个方案进行实施。目前加固工作的总体情况还是比较顺利的，遇到最大的问题是桥上车辆的通行产生的震动对加固结构的影响，特别是在混凝土凝固的24小时之内，桥上车辆的通行和震动对混凝土的初凝有很大的影响。现在我们正在做一片实验梁，之后将组织专家对实验梁的可靠性进行评估。根据专家的评估结果来研究关于大桥车辆通行的管理措施。整个维修过程顺利的话，预计二个月至二个半月完成。 曹劲松：市委、市政府坚决贯彻跨江发展战略，在科学发展观的指导下，也是本着“发展惠民、服务为民”的执政理念，不断地推进过江通道的建设和相关的惠民措施。我们也希望媒体记者朋友们都够加大政府这方面工作的报道力度，同时以建设性的态度来开展舆论监督，促进市委、市政府的决策和惠民政策能够落到实处。 今天的发布会到此结束，谢谢大家！  点击查看新闻发布会现场图片 |
